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    海阳历史悠久。据境内古文化遗址出土文物考证和史籍记载,早在新石器时期,境内就有人类聚居。西周时属莱国,东周时属齐国,秦时属齐郡腄县,西汉时属青州琅琊郡长广县、东莱郡昌阳县。其间,长广县治设于今发城,昌阳县治设于今庶村。东汉时属青州长广郡长广县、东莱郡昌阳县。建安五年(200年)置长广郡,郡治设于今发城。魏、晋时属青州长广郡长广县、东莱郡昌阳县。南北朝时期,东魏时属光州东牟郡观阳县、东莱郡昌阳县,兴和年间(539~542年)置观阳,治所设于今发城;北齐时属光州长广郡文登县、东莱郡昌阳县。隋代属青州牟州观阳县、东莱郡文登县和昌阳县。唐代属河南道东牟郡牟平县、莱州昌阳县。其间,唐武德六年(623年),于今郭城设廓定县治,不久即废。后因“廓”、“郭”音近,沿用中将“廓”字的“广”旁去掉,变为郭城;唐贞观元年(627年),废观阳不复设,故名废城,后演变为发城。后唐庄宗年间(923~925年)改昌阳为莱阳。宋代属京东东路东牟郡牟平县、莱州莱阳县。金代属山东东路宁海州牟平县、莱州莱阳县。元代属山东东西道宁海州牟平县、益都路总管府莱阳县。明代属山东布政使司登州府宁海州、莱阳县。明洪武三十一年(1398年),于张家庄(今凤城)设大嵩卫,并先后于境内设海阳守御所、大山备御千户所、乳山寨巡检司、行村寨巡检司。清代属山东省登州府。清雍正十三年(1735年)裁卫设县,因县治处嵩山之阳、黄海之北,故名海阳。中华民国时期,国民政府时先后属山东省胶东道、东海道、山东省政府、山东省政府第七督察专员公署、鲁东行署;抗日民主政府时属山东省政府胶东区行政主任公署(后称行政公署)、东海专署及中海专署。中华人民共和国成立后,依次属山东省文登专署、莱阳专署、烟台专署、烟台地区革委、烟台地区行署、烟台市。1996年4月撤县设市,仍属烟台市。
   撤卫设县之始,海阳设4乡、40社、815村,县辖乡,乡辖社,社辖村。清末增至45社,乡、村建置未变。1928年废乡、社建置,时为县辖区,区辖村。1932年,改12个区为6个区和1个县辖镇。时为县辖区(镇),区辖乡(镇),乡(镇)辖村。
   1941年3月,胶东行政联合办事处将三区及二区的岠嵎、界河两乡划归牟海行署(县级,后改为乳山县)。同年4月海阳县抗日民主政府成立后,划为7个区。1942年9月,全县划为12个区2个县辖镇,时为县辖区(镇),区(镇)辖村。1943年春,全县划为14个区。1944年12月,牙前县成立,海阳县的发城、郭城、徐家店、林寺、长沙等5个区划归牙前县,海阳县调整为12个区。1950年4月23日,牙前县撤销,其建县时划入的5个区回归海阳县。1951年区下设乡,全县17个区,160个乡。1955年,全县调整为13个区(镇),辖139个乡、746个村。
   1958年,撤区与乡镇,设15处人民公社,村改称大队。同年10月,乳山县撤销,夏村、唐家、海阳所、白沙滩、乳山寨等5处人民公社划归海阳县,时辖20处人民公社、916个大队。11月28日,改公社为乡镇,设3镇、17个乡,辖916个村。1959年春,又将3镇17乡改为20处人民公社,不久调整为17处人民公社,村又改称大队。1962年1月乳山县重建,其原划入海阳的村庄复归乳山县。全县调整为18处人民公社,辖731个大队。1965年,全县调整为11处人民公社。1966年划为17个区,辖124处人民公社、731个大队。1968年3月,取销区辖公社制,改17个区为凤城、留格庄、大辛家、盘石店、朱吴、高家、郭城、发城、徐家店、取水、黄崖、小纪、二十里店、大阎家、辛安、行村、东村(1981年改为镇)等17处人民公社。1980年,辖732个大队。1984年4月,裁公社设乡镇,全县划为留格庄、朱吴、辛安、大山所、二十里店、大阎家、高家、黄崖、山西头、战场泊、北埠后、泉水头、赵疃、南城阳等14个乡及东村、凤城、大辛家、郭城、盘石店、发城、徐家店、小纪、行村等9个镇。大队又改称村。1995年10月,撤销战场泊、黄崖、南城阳3个乡。全县时有20处乡镇:朱吴、大山所、高家、山西头、北埠后、泉水头、赵疃等7个乡及东村、凤城、大辛家、郭城、盘石店、发城、徐家店、小纪、行村、留格庄、辛安、二十里店、大阎家等13个镇。
   1996年 4月 29日,撤县设市,所辖乡镇未变。2000年 12月,调整乡镇,全市划为东村、方圆两个街道,海阳经济开发区,旅游度假区及二十里店、小纪、行村、辛安、大阎家、凤城、留格庄、盘石店、朱吴、发城、郭城、徐家店等 12个镇,辖 732个行政村(752个自然村)。其中,海阳经济开发区和旅游度假区非国家正式区划,但在市内按正式区划管理。2002年 8月,成立碧城工业区,为中共海阳市委、海阳市政府派出机构。2003年 5月,经省人民政府批准,撤销凤城镇,设立凤城街道。2010年 10月,根据山东省经济和信息化委员会和烟台市机构编制委员会文件精神,设立海阳核电装备制造工业园区。2011年 4日,撤销大阎家镇,设立龙山街道。2012年 10月,对海阳核电装备制造工业园区实行正规化的区域管理。至此,全市共辖10镇4区4街道,所辖行政村数未变。其中,属国家正式区划建制的是 10镇 4街道,分别是留格庄、盘石店、朱吴、发城、郭城、徐家店、二十里店、小纪、行村、辛安和东村、方圆、凤城、龙山。

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